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法治建设工作计划(13页)

发布时间:2020-12-05 影响了:

法治建设工作计划

导语:深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大确定 的目标任务,全面落实依法治国基本方略,围绕事事有法可 依、人人知法守法、各方依法办事的法治建设目标。紧紧依 靠广大人民群众,坚持“标本兼治、治建并举”的方针,进 一步扩大基层民主,完善民主制度,加强法治,理顺关系, 维护基层社会政治稳定,为全面建设小康社会提供可靠保障。

法治建设工作计划 为了加强社会主义法制建设的

精神,认真落实民政部、司法部《关于进一步加强农村基层 民主法制建设的意见》,我村牢牢把握依法行政、公正司法 和全民学法用法三个重点,积极开展法治创建工作。为确保 建设工作取得突破性进展,特制定本计划。

一、充分认识活动意义

开展法治创建活动,是深入推进基层民主法制建设的 有效措施和载体,是实施依法治国方略,是践行“三个代表” 重要思想,维护农民群众利益的具体体现,是全面推进村民 自治、发展社会主义民主的重要内容,是推进农村改革、加 快农村小康建设的必然要求,是实现农村长治久安的根本保 证。切实做好法治创建工作,对于调动广大农村干部群众参 与基层村务公开、民主管理,增强村民自治的能力和水平, 规范村级事务管理与监督,密切党群干群关系,维护农村社 会稳定,实现社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

二、加强组织领导 充分认识法治创建活动的重要性,把法治建设作为一 项重要的政治任务和执政为民的实事来抓。准备成立以支部 书记为组长、村委主任为副组长,村委班子成员为组员的建 设“民主法治村”工作领导小组,全面负责“民主法治村” 建设活动的开展。制定法治创建活动实施意见和工作计划, 细化目标责任,确保责任到人。

三、加强法治队伍建设 在村两委班子成员、村民代表、村民组长中选拔一批 优秀的、高素质的人员,组建法治建设联络员队伍,并对他 们进行业务培训,使他们具备一定的法治建设方面的知识, 鼓励他们充分发挥各自作用,使法治创建活动能深入到全村 每个村民的心中,使广大群众,积极投入到法治建设的大潮 中来。

四、加强民主管理,规范规章制度

1、进一步建立健全村民自治章程和村规民约两项基本 制度。村民自治章程是农村实行村民自治的规范性和权威性 的规范,主要是对村民委员会的管理权限和管理行为进行规 范和约束,是村民实施民主管理的重要手段,相当于一个村 子的“小宪法” ; 村规民约侧重于对个人行为的规范,是调 整村民与村、村民与集体关系的重要手段,是全体村民对自 身行为的一种约定,相当于一个“小民法” 。法治创建活动 就是要从建立健全两项制度入手,两项制度的每一条款都必 须做到于法有据。制定村民自治章程主要依据《村民委员会 组织法》,对会民大会、村民委员会、村民小组、调委会、 治保会、卫生委员会等组织的职能、任务、村民的权利义务 等基本问题信出明确的规定,使民主选举、民主决策、民主 管理、民主监督的各个环节都有章可循、便于操作。村规村 约要根据国家宪法、法律和现行政策的有关规定,不能出现 侵犯公民权利的条款。一定要从实际出发,贴近农民的生活 实际,尽可能做到简便易行、实在管用。制度的起草过程一 定要严格程序。

2、要形成一个符合自治要求的矛盾调解机制。在村民 自治的实践中,不可避免村民与集体之间、村民相互之间会 发生一些矛盾纠纷。这些问题往往构不成刑事处理和治安处 罚,但明显违反了自治章程和村规民约的规定,而法律又没 有给村民委员会设定处罚权。在创建中要以人民调解组织为 依托,建立矛盾调处机制,凡涉及村民与集体、村民与村民 之间发生矛盾,在双方自愿的前提下,由村民委员会出面调 解,形成调解协议,双方自觉执行。尽量把大量矛盾纠纷化 解在基层,做到小事不出村、矛盾不上交。

五、开展法制宣传教育 以普法教育为基础,采取多种形式狠抓法制宣传教育, 努力提高全村农民的法律素质。组织广大群众学习法律方面 的有关报刊、杂志、书本。进一步在广大村民特别是基层干 部中开展经常性的法制教育活动,使广大农民群众学法、守 法,积极履行公民应尽的义务,并懂得用法律保护自己的合 法权益,使广大农村干部自觉地遵守法律法规,做到依法行 政,民主治村。搞好法律服务和法律援助相结合,把向广大 农民群众提供优质法律服务和必要的法律援助作为推进法 治创建活动的重要措施,为广大农民群众提供强有力的法律 支持。

法治建设工作计划 一、指导思想 以科学发展观为指导,深入贯彻党的十七大精神,以 提高依法行政能力为核心,以创建“依法行政示范单位”为 抓手,以普法宣传教育为重点,以推进依法治市为落脚点, 切实抓好招投标领域法治建设各项工作。

二、总体目标 在本办法治建设工作领导小组的领导下,通过全年度 法治建设工作的扎实有效开展,进一步提升我办行政管理人 员及技术服务人员的法律素质 ; 进一步落实执法责任制、执 法评议考核制及执法过错责任追究制等行政执法制度,不断 提高依法行政意识和行政执法水平 ; 进一步完善招投标管理 各项制度,规范招投标市场交易秩序,努力营造依法招投标 的良好法制氛围,切实维护招投标各方主体的合法权益。

三、领导组织

其中,同志兼领导组办公室主任,为法治建设工作联 络员。

四、主要工作任务

(一) 制定年度法制宣传教育计划,加大招投标法律法 规宣传力度, 为依法行政、 依法招投标营造良好的法制氛围。

进一步推进领导干部学法用法规范化,制度化建设。

 坚持领导干部带头学法。继续坚持中心组集体学法、领导干 部法制讲座、重大决策前学法或法律咨询、法律知识年度考 试等制度,使领导干部法制学习制度化、规范化。坚持以考 促学,不断强化领导干部学法用法工作。加强对领导干部掌 握法律知识和依法办事的能力的考核,并作为考察、任用的 重要依据。

为进一步规范行政执法行为,确保法律、法规的正 确实施,适应新时期招投标监管工作的需要,针对本部门工 作人员,积极开展各项普法教育。结合每周一次的全体人员 会议,组织招标办及招投标中心全体人员,集中学习招投标 新政策新规定,并对招投标过程中发现的问题及时进行研究 解决。组织领导班子成员及相关岗位工作人员积极参加上级 主管部门举办的各种培训班。

 不定期组织 “请进来,走出去” 活动,组织行政执法人员至先进地区招投标监管部门学习取 经。

利用市招标投标中心网站、法制宣传长廊、动态等 宣传媒介, 进一步加大宣传力度。

 利用我办网站上设置的 “政 策法规”、“办事程序” 、“下载园地”等栏目,将招投标相关 法律法规、省市招标办颁布的规范性文件、我办制定的相关 管理制度及招投标流程、招标文件范本及时发布在网站上并 不断更新。定期向动态、市政府法制办及法制宣传教育领导 小组报送信息,认真做好普法阵地建设。

积极开展“法律六进”活动,努力使“法律六进” 活动成为弘扬法治理念、惠及人民群众的民心工程。深入开 展以招投标活动各方主体 ( 施工企业及其项目经理、招标代 理及施工监理等中介咨询机构、专家评委、机关各部门及乡 镇基层负责招投标工作的人员等 ) 为重点的宣传教育工作, 包括利用日常招投标服务监管环节、举办招投标业务培训、 组织中标项目的跟踪督查等机会开展主题鲜明、形式多样的 招投标法制宣传教育活动,不断扩大《招投标法》的社会影 响, 切实提高全市人民的招投标法律意识和法制观念。

(二) 强化依法行政意识,规范行政执法行为,切实维 护招投标各方主体的合法权益。

加大依法行政工作的推进力度,紧扣教育、预防、监 督、奖惩等重点环节, 打造一流的执法队伍, 规范执法行为, 提升执法质量。全面落实执法责任制和执法过错责任追究制, 建立健全权责明确、 行为规范、 公开运作、监督有效的教育、 预防、监督、奖惩机制,切实做到有法必依、执法必严、违 法必究,确保各项执法权在法律的轨道上规范、高效、阳光 运作。

通过宣传、培训等形式,进一步强化机关工作人员 依法行政的意识,规范招投标行政管理方式。在一般性依法 行政培训基础上,以招投标法律法规、政策文件及我办制订 的各项规范性文件的学习培训为核心,进一步强化机关工作 人员依法行政的意识,规范招投标行政管理行为。

进一步完善工作责任制、党风廉政责任制及行政执 法责任制、责任追究制等行政执法制度,三者紧密结合,并 将工作任务进行层层分解,将责任落实到相关具体岗位。由 党组组织,采取每周一交流、每月一抽查、每季一点评的工 作推进措施,平时考核和年终考核相结合,实行工作实绩与 年终考核奖惩、评先评优挂钩。建立和完善行政执法督查制 度,深入排查和解决存在的突出问题,不断规范执法行为。

进一步完善招投标规范管理的各项制度,以制度管 事,以制度管人。XX年计划出台《市工程建设项目资格后审 管理暂行办法》 、《市政府投资工程建设项目招标代理管理制 度》、《市政府投资工程建设项目标后跟踪管理办法》 《关于 进一步规范 BT 项目招投标管理的意见》等。在制度完善的 基础上, 狠抓制度落实。

 始终坚持抓好投标人资格审查制度、 不良行为记录和处理制度、招投标资料收集归档制度、招投 标内部管理制度、招投标工作人员和评委工作纪律、行政执 法制度等,使招投标工作有章可循,逐步走上制度化、规范 化、正常化的发展轨道。

继续探索招投标监管新机制,做到规范管理,依法 监督,做到场内场外并举, 招投标市场和施工现场两场联动。

 将招投标的监督管理的重点放在国有投资工程上,针对目前 规避招标、借资质、虚假招标、围标串标等问题,进一步规 范资格审查、项目经理三到位及招投标双方合同履约行为, 大力推进资格后审力度,加强中标项目跟踪督查,强化场内 场外监管。与相关部门联合执法,有组织有计划开展招投标 执法检查,使建设工程项目做到应进尽进,严厉打击招投标 市场的不良行为,净化招投标市场环境,促使招投标市场健 康有序发展。

( 三 ) 推进政务公开制度,打造服务型机关

1. 建立健全执法监督及执法监督网络建设,从各个环 节全面加强执法行为的监督,积极推进政务信息公开。按照 市政府提出的打造“服务型机关”的要求,进一步推进政务 公开,健全公众参与、专家论证、法律顾问参与决策的新型 机关决策机制,同时对本办招投标办事程序、时限、结果做 到能公开尽公开,应公开尽公开。

2. 进一步强化服务意识,提升服务能力和水平,创建 机关优秀服务品牌。不断加强业务学习,牢固树立“热情服 务、快捷高效、清正廉洁、规范运作”的服务宗旨,全心全 意为招投标各方主体提供优质服务。在工作过程中想服务对 象所想,急服务对象所急,在遵守法律法规的前提下热情服 务基层,特事特办,急事急办,加班加点,减少工作环节和 办事的来回次数,提高工作效率,打造群众满意的服务型机 关; 积极推行资格后审,实行网上报名、网上投标、网上评 标,提高服务效率 ; 顺应扩大内需的形势要求,创新服务方 式,做到程序不减,效率至上,确保建设工程项目快速有序 推进,打造“公开、公开、公正”的阳光交易平台。

法治建设工作计划 为全面贯彻省市有关文件精神, 巩固我乡法治乡创建工作成果,平安乡党委政府根据实际要 求,将法治环境与新农村建设项目及其他各项工作紧密地联 系起来,认真开展法制乡创建工作,逐步提高人民群众法律 素质,使基层民主政治建设和社会法治管理水平得到逐年提 高,推动全乡经济、政治、文化社会建设全面协调可持续发 展,营造一个良好的法治环境。特制订如下计划。

1、在法治创建工作中,根据上级有关文件精神,做到 认识到位,计划到位,行动到位,在新农村规划建设中,房 屋拆迁,土地征用,招商引资,计划生育等各项工作,严格 按法律法规办事,充分尊重群众自愿原则在土地征用方面, 平等地保护耕地和房屋所有人的合法权益,政府如有重大事 项需要决策,必须经过人大、 政协,充分讨论或请法律顾问, 或经过法律专家咨询论证后方可依法履行职责。在用人方面, 加大监督和考核力度,尽可能把法治化管理水平高的人,选 派到村委会任职,以加强基层法治化管理水平。

2、健全完善政府工作规则,按上级指示要求,积极推 行行政决策公开, 听证和听取群众呼声, 提高决策的民主化, 科学化、法律化水平,加快电子政府建设,推进政府信息公 开和政务公开,畅通政府与群众的联系渠道,提高政府工作 的透明度。

3、促进政府的经济调节,市场监管,社会管理和公共 服务职能到位,形成行为规范,运转协调,公正透明,廉洁 高效的行政管理体制。强化政府社会管理和公共服务职能, 努力为市场主体服务,以经济建设为中心,并创造良好的经 济发展环境。

4、强化政府法制工作,充分发挥法制工作室的作用, 加强政府规范性文件的清理和审查工作,及时修订,撤销与 法律法规相抵触或与当前形势发展不相适应的文件,认真贯 彻执行《行政许可法》 《行政复议法》及国务院有关三农问 题规定,加强行政执法责任制配套制度建设,加大行政执法 监督力度,建立并有效实施重大事项和问题公示听证,评议 考核及过错责任追究制度,对政府依法行政工作实行量化考 核,全面规范行政执法行为,建立权责分明,监督有效,保 障有力的行政执法机制,时刻准备做好行政复议和行政应诉 工作,使我乡各项工作全面沿着法治化轨道运转给外来投资 商营造一个优越的法治环境,使经济工作又快又好向前发展。

 同时法制工作室要对各村居村规民约修改把关,加强村务管 理的监督。

5、是进一步加强基层民主法治村居建设。围绕社会主 义新农村建设,不断巩固“法治平安合格乡镇” “民主法治 示范村 (居) ”创建成果,努力提高依法治乡、 依法治村 ( 居)、 民主管理、村 ( 居) 民自治水平。深入开展法治创建主题教育 活动,动员和引导广大人民群众自觉参与到基层民主法治实 践中来,依法参与公共管理,在提高依法维权意识的同时, 增强履行义务的观念,不断提升自身法律素质。今年我乡计 划市级“民主法治示范村 (居)”创建 1 村(居) ,县级创建 2-3 村( 居 ) 。

6、认真开展涉法涉诉信访代理疏导工作。全乡 9 个行

政村实行规范化村室,并设立为民服务代理制度,切实落实 领导信访接待日制度,信访问题排查制度,信访听证制度, 努力解决群众的合理诉求,切实维护群众利益,同时对借信 访之名扰乱社会秩序者依法予以处理。

7、整顿和规范市场经济秩序,依法严厉打击制售假冒 伪劣商品进入市场,加强市场诚信体系建设,加强土地承包 经营权流转管理和服务,依法处理三农问题,保护农民的合 法权益,加大乡容卫生、绿化、公用设施、交通等方面的管 理力度,实现管理的法治化规范化和科学化。

8、强化城乡居民最低生活保障制度,对残疾人,重病

人及高龄老年人,农村五保老人等特殊困难家庭重点保障, 努力维护失业下岗人员,农民工、留守儿童等弱势群体的合 法权益,依法全面保障妇女儿童在政治、经济、社会生活和 家庭生活中的合法权益。

9、认真贯彻《中国共产党党内监督条例试行》和《中 国共产党纪律处分条例》以党的各级领导机关和领导干部为 监督对象,坚决查处各种违法违纪案件,特别是党员干部参 与赌博和带头违反计划生育等方面的案件,一旦发现一例查 处一例决不手软。

10、加强领导干部, 公务员、 青少年、 企业管理人员、 农民和流动人口的法制宣传教育,加强青少年的法制教育, 特别是在校学生的法制教育工作,要建立青少年法制教育基 地,发挥学校、家庭和社会“三位一体”的法制教育模式, 加大我乡校园周边环境治理,构建青少年法制教育网络体系。

弘扬法治精神、维护公平正义,以关注民生为推进方 向,以群众认可满意为标准,用社会主义法治理念规范全乡 经济、政治、文化和社会建设的各个领域,为促进经济平稳 较快发展、加速平安发展提供强有力的法治保障。

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