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乡镇工作意见建议

发布时间:2017-07-09 影响了:

乡镇工作意见建议篇一:当前乡镇工作中存在的问题及建议

当前乡镇工作中存在的问题及建议

近年来,农业农村形势发生了深刻变化,面对新的形势,乡镇长期以来形成的传号令、收税费、跑田埂的工作传统,面临着前所未有的转型考验,出现了许多的不适应,主要表现为,一是工作方法上的不适应。随着农业税的取消,土地等各项政策的深入人心,农民的经营主体、民主法制意识明显增强,单纯靠行政命令已不能开展工作,如何创新工作方法,推进农业结构调整,搞好公共服务,促进农民增收,大多数乡镇干部心里没底。二是发展思路的不适应。长期以来,农业税一直是乡镇赖以运转的财源。农业税取消后,只能维持乡镇基本运转,根本谈不上偿还债务、发展事业等。农业无税,乡镇财源何来,怎样发展?这对于长期习惯就农业农村抓农业农村的乡镇决策者来说,是最大的难题。三是管理模式上的不适应。乡镇政府一直把村委会作为下属行政组织,农业税取消后,乡镇与村组行政化联系的“皇粮国税”这个核心不存在了,如何在推进村民自治的基础上,实现对村级的有效指导管理,成为乡镇必须解决的迫切课题。

探索新形势下乡镇工作的出路和方向必须从解决不适应入手,具体说就是要做到“四个转变”:一是干部要由领导管理向指导服务转变,寓管理于服务之中。我国总体上已经到了工业反哺农业、以工促农的阶段,乡镇干部必须转变观念,调整心态,主动由领导管理向指导服务转变,甘当公仆,积极服务于广大农民,带领农民致富。二是工作重心要向以工带农、以工促农转变,突出抓好农副产品加工。要从

根本上实现乡镇工作的发展,必须着力在农业之外培植新财源,要大力发展农副产品加工业,这样既可以延伸产业链条,直接增加农民收入,还可以带动农业结构调整,从根本上提升农业效益和农村经济运行质量。三是工作方式要由行政命令型向市场引导、服务转变,抓龙头、抓中介、抓大户。抓龙头,就是坚持壮大现有的,引进新型的,培植后续的,发展壮大一批农业产业化龙头企业,增强对农业农村的带动作用。抓中介,就是大力发展农村专业经济协会和各种中介组织,为农民提供信息、技术服务,引导、带动产业发展。抓大户,就是培植扶持农村种、养、加、产、运、销等方面的专业大户,带动一主经济,致富一方群众。通过三抓,引导、推动农业走区域化布局、规模化生产、社会化服务、一体化经营之路。四是日常管理由 “为民作主”向“让民作主”转变。农业税的取消,惠农政策的实施,使农村党群干群关系有了很大改善,但要从根本上密切党群干群关系,构建和谐农村,必须进一步理顺乡镇与村组之间的关系,全面落实村民自治,在尊重村民自主权和村委会相对独立性的基础上实现对村组的有效管理。

乡镇工作意见建议篇二:乡镇经济发展的意见和建议

关于对我县乡镇经济发展的意见和建议

当前,乡镇经济发展中存在着一些(来自:www.xmSjOb.cOm 厦门培训考试网:乡镇工作意见建议)矛盾和问题,制约发展的因素也相对较多。从我县的情况看,乡镇经济发展中存在的问题主要有以下几个方面:

(一)乡镇经济总量偏小、经济结构欠优。与发达地区相比,乡镇经济无论是经济总量,还是发展速度、发展后劲等方面还有很大差距。产业结构调整尽管实现了由农业化向工业化的较大转变,但工业化、城镇化水平还不高,结构调整力度仍需加大。

(二)财政增收面临很大压力。因国家全部减免农民税费负担,大多数乡镇没有大的支柱企业,税收来源较少,加上每个乡镇都是债务累累,乡镇财政匮乏。同时,由于项目占地补偿、日常办公开支等刚性支出增加以及兴办社会事业等支出,乡财政收支矛盾有所加大,一定程度上影响了乡村两级正常运转。

(三)乡镇经济发展受到宏观政策制约。由于国家采取了严格用地管理、适度收紧信贷政策等一系列调控措施,受此影响,乡镇经济发展信贷困难、资金投入不足,项目建设不能满足用地需要,严重影响着经济发展后劲。

(四)农业产业化水平不高,农村剩余劳动力转移压力大。农业尽管是传统产业、优势产业,但龙头产业发展慢、数量少、规模小,龙头带动辐射作用小。随着土地耕作机械化程度的提

高,农村出现了大量剩余劳动力,由于年龄、文化、技能等因素影响,由农业向非农产业转移的渠道较少、步伐较慢。

(五)经济发展环境有待于进一步优化。伴随着国家宏观政策的变化和民主法制进程的加快,一些因土地承包、招商引资占地、宅基地划分、干群矛盾等因素引发的社会稳定问题时有发生,一定程度上干扰影响了乡镇经济的发展。

(六)经济社会跨越式发展受到农村基层组织建设水平的影响。少数行政村基层组织凝聚力、战斗力、创造力不强,一把手整体素质较低,思想不解放,缺乏发展经济的措施和办法,少数村“两委”关系不理顺,难以形成强大的工作合力,这些因素直接影响着乡镇经济的发展。

针对以上现状,为切实解决我县乡镇经济发展困境,扬长避断,结合实际,建议从以下几方面做起:

(一)把解放思想作为促进经济发展的重要前提。发展质量与效益型农业是农村经济增长的一场重大变革,充分认识到进一步解放思想,转变观念的重大意义,在实现农业发展理念和发展模式上要有新的突破。在思想理念上,摆脱“以粮为主”的传统思想的束溥,树立现代市场经济、市场农业、大农业的思想;在发展思路上,要从数量扩张型传统农业向质量效益型现代化农业转变;在增长方式上,要注重科技进步与提高生产率,从粗放型经营向集约型经营转变;在战略规划上,要求注重农业生态环境建设,从忽视生态环境破坏经营向生态效益平衡与经济效益提高方面转变,加大农业结构调整,走可持续发

展之路,注重规模效益,建立健全土地使用权的合理流通机制,发展多种形式的规模经营,从而提高农民经济的发展。

(二)把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重。以市场需求为导向,大力推进农业产业化经营,抓龙头带农,抓科技兴农,抓基地扶农,抓市场活农,促进传统农业的优化升级,提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广,积极探索“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”、订单生产等农业产业化经营模式,大力发展专业合作组织,提高生产组织化程度,增强主导产业抵御市场风险的能力。围绕农业市场化、农民科技化、农村城镇化的目标,积极做好“三农”文章,千方百计增加群众收入。在稳定粮食面积基础上,突出发展速生林、蔬菜、畜牧等主导产业,增加种养规模和效益,发展畜牧养殖小区、养殖专业户,把畜牧养殖作为全民创业的重要载体,通过龙头带、政策促、集体帮等措施,提高群众的养殖积极性。

(三)把壮大民营经济作为乡镇发展的根本出路。“抓大促小带中间”促进民营经济的整体提升和群体拓展。通过建立现代企业制度,实施强强联合,以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升;鼓励支持更多的农户介入务工经商,壮大民营经济群体规模,扩大富裕面。通过龙头企业带动小业户群体的发展,激励促动中小企业在现有基础上增强技术创新能力,提高市场竞争能力。同时,高度重视劳务输出,鼓励务工能人返乡创业,兴企办厂,发展地方经济。

(四)把培育特色经济作为乡镇经济发展的主攻方向。特

色是品牌,是市场,是竞争力。要结合本地资源状况、交通区位、产业结构、等综合因素,走区域化布局、专业化生产道路。“一乡一产”、“一村一品”,打造各自的特色,扩张自己的优势,建立自己经济发展的“坐标系”,大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”,开辟适合自己发展的新路子。鼓励引导群众按照“一户一业”、“一村一品”的方式,打造特色专业村、户。

(五)把加快城乡一体化建设作为乡镇经济发展的有效载体。树立经营城镇的理念,合理利用土地资源,引导农民向非农产业和城镇转移。盘活城镇基础设施和闲置资产,对城镇无形、有形资产进行转让、拍卖、租赁,多渠道筹措建设资金,逐步建立“投资-回收-积累-再投资”的良性运作机制。坚持大力培育支柱产业,引导民营企业向城镇靠拢,加快发展乡镇工业、商贸业、服务业,加强各类综合市场和专业市场建设,不断繁荣城镇经济。

(六)把推进招商引资作为乡镇经济发展的强力支撑。努力造就一批专业招商队伍,实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升;围绕上下游项目配套,在产业招商上求突破。围绕各乡镇支柱产业,对项目进行包装和对外招商;围绕强化诚信服务,在以商招商上求突破。加大软环境治理力度,健全跟踪服务机制;围绕打造招商品牌,在特色招商上求突破,通过特色招商,实现资本和产业的集聚,推动乡镇经济的快速健康发展。(马村乡党政办主任 程军晓)

乡镇工作意见建议篇三:乡镇干部选拔任用存在的问题及建议

乡镇干部选拔任用存在的问题及建议

1、选拔任用干部范围不够广泛。很多时候,乡镇职位有空缺的时候,大都是从上级机关中选派下来的,属“空降”人员,在乡镇基层普通干部中直接提拔任用的相对较少。不可否认,“空降”人员文化理论素质都是很高的,但大都欠缺处理农村问题的实际经验。对于乡镇来说,更需要的是熟悉农村工作的、有农村工作经验的领导干部。

2、选拔任用干部民主不够广泛。现在关于人选的提出,领导和组织推荐的比例比较大,挫伤了群众参与干部工作的积极性。特别是考察时广泛听取群众意见不够。群众代表尤其是对考察对象“社交圈”和“生活圈”比较知情者很难进入谈话范围。

3、干部实绩考不准。由于考核内容、考核标准、考核方法不够科学,有些平时工作大胆、敢于碰硬的干部和工作扎实、不善交际的干部综合考核得分不高,没有及时得到提拔重用,挫伤了这部分干部的积极性。

4、选拔的干部能力不足,群众不认可。有些选拔上来的干部由于自身还没有完全达到领导干部能力素质的要求,短时间内工作起色不大,与干部群众的期盼还有一定差距,干部群众意见大,认为在选拔工作中存在不正之风。

5、选拔任用上缺乏责任机制。对乡镇领导班子的百分制考核中,没有关于培养选拔年轻干部方面的考核内容。这

样,使班子对于如何发现、培养、任用优秀年轻干部的问题上缺乏内在的动力和外在的压力。

对乡镇干部提拨任用的建议

1.拓宽选拔录用渠道,不拘一格选人才。要拓宽选人视野,广开渠道,打破地域、身份、所有制等条条框框,面向社会,面向行业,面向基层,广开进贤之路。特别要打破常规,敢于创新、拓宽乡镇干部的提拔任用渠道,试从乡镇机关的内部提拔一些对工作有热情、对业务有水平、对农村有感情的事业干部加入到领导干部队伍中,以激励事业干部的工作积极性,让事业干部在工作上有奔头。

2.创新干部考核机制,注重考核工作实绩。在人才培养上,注重运用考核这一手段,看其工作实绩与本人是否具备持续可发展的潜力,是否经得起时间与实践的考验,经得起广大干部职工的评价。建议在干部职工中进行一年一次的素质考核测试,对在考核中取得优胜的干部进行跟踪培养和教育,及时关注他们工作情况的第一手资料,为储备后备干部和选拔任用优秀人才打下了基础。

3、对在公开选拔、竞争上岗、差额考察等一系列干部选拔任用中没有得到提拔任用的干部,要客观分析,区别对待。对于优中选优没有得到提拔任用的、特长与职位不匹配没有得到提拔任用的,要做好干部考察资源的开发利用工作。

4、要把培养选拔年轻干部工作纳入党政班子特别"一把手"的任期目标,考核一个领导班子特别是"一把手"的政绩不仅要看其是否有"造福一方"的工作成绩,还要看其是否有"育人一批"的用人业绩。如果一个单位党委主要领导调离后,留下一大批优秀的干部,留下一个团结协作的领导班子,那对当地的各项社会建设会具有极大帮助。

6、是进一步加大干部交流工作的力度。挑选一批35岁左右,素质好,学历高,有较大潜力乡镇干部到县综合部门进行上挂锻炼。帮助他们开阔视野,扩大知识面,提高政策水平和宏观思维、决策能力。为日后提拔任用打下坚实基础。

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