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2016年龙口市政府工作报告

发布时间:2017-01-22 影响了:

2016年龙口市政府工作报告篇一:2016年政府工作报告全文

2016年政府工作报告全文

各位代表:现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

一、2015年工作回顾

过去一年,我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气,攻坚克难,开拓进取,经济社会发展稳中有进、稳中有好,完成了全年主要目标任务,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元,增长6.9%,在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”,居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定,城镇新增就业1312万人,超过全年预期目标,成为经济运行的一大亮点。

结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%,首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进,互联网与各行业加速融合,新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展,全年新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用,正在推动经济社会发生深刻变革。

人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%,快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%,新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大,农村贫困人口减少1442万人。

科技领域一批创新成果达到国际先进水平,第三代核电技术取得重大进展,国产C919大型客机总装下线,屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就,全国各族人民倍感振奋和自豪!

回顾过去一年,成绩来之不易。这些成绩,是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低,国际贸易增速更低,大宗商品价格深度下跌,国际金融市场震荡加剧,对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩,是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对“三期叠加”的局面,经济工作遇到不少两难甚至多难问题,需要远近结合,趋利避害,有效应对。这些成绩,是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量,相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大,增长难度随之增加。在困难和压力面前,全国各族人民付出了极大辛劳,一步一步走了过来。这再次证明,任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!

一年来,我们主要做了以下工作:

一是着力稳增长调结构防风险,创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力,我们在区间调控基础上,实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效,扩大结构性减税范围,实行普遍性降费,盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元,降低利息负担约2000亿元,减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度,多次降息降准,改革存贷比管理,创新货币政策工具,加大对实体经济支持力度。扩大有效投资,设立专项基金,加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程,城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战,守住了不发生系统性区域性风险的底线,维护了国家经济金融安全。

二是围绕激发市场活力,加大改革开放力度。我们不搞“大水漫灌”式的强刺激,而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项,取消123项职业资格许可和认定事项,彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%,全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管,优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便,全社会创业创新热情日益高涨。

财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一,一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施,资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限,推出存款保险制度,建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大,中央政府定价项目减少80%,地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进,全面深化改革的成效正在显现。

坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易,调整出口退税负担机制,清理规范进出口环节收费,提高贸易便利化水平,出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半,95%以上实行备案管理,实际使用外资1263亿美元,增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元,增长14.7%。推广上海自贸试验区经验,新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立,丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。“一带一路”建设成效显现,国际产能合作步伐加快,高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。

三是聚焦提质增效,推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见,出台推动大众创业、万众创新政策措施,落实“互联网+”行动计划,增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策,促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑,我们一手抓新兴产业培育,一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》,设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金,扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能,推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护,各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标,推动国际气候变化谈判取得积极成果。

四是着眼开拓发展空间,促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展,重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”,在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏

和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革,出台居住证制度,加强城镇基础设施建设,新型城镇化取得新成效。

五是紧扣增进民生福祉,推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下,保障民生力度继续加大。推出新的政策,重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套,棚户区住房改造开工601万套,农村危房改造432万户,一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件,深化中小学教师职称制度改革,重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革,拓展居民大病保险,建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准,推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。

六是促进社会和谐稳定,推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件,制定修订行政法规8部。政务公开加快推进,推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制,开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管,事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪活动,有力维护了公共安全。

我们深入开展“三严三实”专题教育,锲而不舍落实党中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,严格执行国务院“约法三章”。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争,一批腐败分子受到惩处。

我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献,彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!

一年来,全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国,出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举办中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤,启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展,同周边国家务实合作深入推进,同发展中国家友好合作不断拓展,同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强,经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国,在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。

各位代表!过去一年取得的成绩,是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果,是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢 ![1]

折叠编辑本段报告版本

中央政府工作报告往往有对应的英文翻译,而全国人大会议秘书处亦将政府工作报告翻译成蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等7种少数民族文字版本,供少数民族代表委员

阅读。随着中国的不断开放,在中国境内生活和工作的外籍人士日益增多,对中国政府工作了解的需求也不断高涨,因而地方政府工作报告也逐渐出现了英文版。2004年上海,深圳两城市率先发行英文版的政府工作报告。宁波市在2005年也将该市政府的工作报告译成英文发行。2006年,浙江省嘉兴市政府工作报告也被译成英文公布。2009年,全国大部分省、市政府都准备了政府工作报告的英文版。[2]

折叠编辑本段报告亮点

折叠不搞“大水漫灌”式的强刺激

报告原文:2015年,我们不搞“大水漫灌”式的强刺激,而是持续推动结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存,结构性问题更加突出,要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时,突出抓好供给侧结构性改革,既做减法,又做加法,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增加公共产品和公共服务供给,使供给和需求协同促进经济发展,提高全要素生产率,不断解放和发展社会生产力。

折叠2016年GDP预期增长6.5%—7%

报告原文:今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5—7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。

经济增长预期目标6.5%—7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%—7%的增速就能够实现比较充分的就业。

折叠拟安排财政赤字2.18万亿元,赤字率提高到3%

报告原文:今年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。其中,中央财政赤字1.4万亿元,地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元,继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低,这样的安排是必要的、可行的,也是安全的。

折叠营造敢为人先、宽容失败的良好氛围

报告原文:深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权,砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施,完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法,鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化,厚植创新沃土,营造敢为人先、宽容失败的良好氛围,充分激发企业家精神,调动全社会创业创新积极性,汇聚成推动发展的磅礴力量。

折叠扶贫脱贫是硬任务

报告原文:要实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,其中易

地搬迁脱贫200万人以上,继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫,因人因地施策。大力培育特色产业,支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题,增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目,要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫,支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务,各级政府已经立下军令状,必须按时保质保量完成。

折叠以敬民之心,行简政之道

报告原文:要推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心,行简政之道,切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项,注重解决放权不同步、不协调、不到位问题,对下放的审批事项,要让地方能接得住、管得好。

折叠让农民工就近就业创业,挣钱顾家两不误

报告原文:农民工就近就业创业,让他们挣钱顾家两不误要深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路,是我国最大的内需潜力和发展动能所在。

要加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量,要加快覆盖未落户的城镇常住人口,使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇,容纳更多的农民工就近就业创业,让他们挣钱顾家两不误。

折叠为政之道,民生为本

报告原文:要切实保障改善民生,加强社会建设。为政之道,民生为本。我们要念之再三,铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧。财政收入增长虽放缓,但该给群众办的实事一件也不能少。

折叠“十二五”期间主要污染物排放量减少12%以上

报告原文:2015年是“十二五”收官之年。过去五年,结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业,工业化与信息化融合加深,农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%,主要污染物排放量减少12%以上。

折叠建设天蓝、地绿、水清的美丽中国

报告原文:要推动形成绿色生产生活方式,加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展,持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加强生态保护和修复。

今后五年,单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%,森林覆盖率达到23.04%,能源资源开发利用效率大幅提高,生态环境质量总体改善。特别

2016年龙口市政府工作报告篇二:2016年烟台市政府工作报告(全文)

2016年烟台市政府工作报告

发布日期:2016-02-22 信息来源: 字体:【大中小】

《政府工作报告》

--2016年2月17日在烟台市第十六届人民代表大会第六次会议上

烟台市市长 张永霞

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”时期工作回顾

“十二五”是我市发展史上极不平凡的五年,是砥砺奋进的五年,也是成就辉煌的五年。五年来,面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下在中共烟台市委的坚强领导下,认真贯彻执行中央、省各项决策部署,开拓创新、攻坚克难,经济社会持续平稳健康发展。“十二五”规划安排的30项主要指标中,有12项约束性指标和16项预期性指标超额完成,2项预期性指标接近目标值,“十二五”胜利收官。

过去的五年,全市主要经济指标实现“三个明显高于”,发展质量效益达到新水平。五年来,在经济下行压力持续加大的形势下,我市主要经济指标增速始终明显高于全国、全省和首批14个沿海开放城市平均水平。全市生产总值年均增长10%,连续突破5000亿元、6000亿元,2015年达到6446.1亿元,人均生产总值是“十一五”末的1.6倍、达到中高收入国家水平。一般公共预算收入连续跨过300亿元、400亿元、500亿元,2015年达到542.7亿元,年均增长17.9%。固定资产投资和社会消费品零售总额分别达到4667.1亿元和2679.5亿元,年均分别增长18.5%和13.9%。产业结构调整深入推进,三次产业之比由2010年的7.7:58.9:33.4调整为6.8:51.6:41.6。农业现代化水平不断提高,粮食生产实现“十三连丰”,“海上粮仓”建设全面启动,新型农业经营主体健康发展,打造了东方海洋、鲁花、龙大、民和牧业、双塔食品等一批知名品牌、放心品牌,全市农产品出口占到全国的1/20。工业实力不断增强,规模以上工业主营业务收入、利税和利润年均分别增长10.9%、9.1%和8.8%,2015年分别达到15351亿元、1460亿元和1101亿元,主营业务收入过百亿元企业由12家增到16家,形成了汽车制造等5个千亿级产业集群,是全省唯一连续10年完成节能减排目标的市。万华工业园、张裕国际葡萄酒城、上汽通用东岳新车型等重大项目建设投运,富士康(烟台)工业园、南山集团、招金集团、中集来福士、杰瑞集团、绿叶集团等骨干企业纷纷进军新领域。服务业升级步伐不断加快,金融、物流、旅游、养老、文化、体育等产业蓬勃发展,万达广场、中粮大悦城等商贸综合体建成投用。华海财险组建运营,恒丰银行资产突破万亿元,全市金融机构本外币存贷款余额分别达到7030亿元和4470亿元。累计接待海内外游客2.48亿人次,实现旅游收入2720亿元,国内首艘全资自主经营管理的邮轮“中华泰山”号顺利运营。引进20多个大型养老项目,成为全国养老服务产业试点市。新认定山东名牌产品242个、服务名牌87个,一批烟台企业、烟台产品正以崭新面貌闪亮中国、走向世界。

过去的五年,全市改革开放创新实现“三个纵深推进”,发展动能开始出现新转换。各领域改革纵深推进,实施国家、省改革试点106项,市级行政审批事项精简49.8%、行政权力事项压减48.7%,国企、农村、医药卫生、教育、政府机构、事业单位以及财政、科技、文化、价格等领域改革迈出坚实步伐,农信社银行化改革提前完成。对外开放纵深推进,累计使用外资80.5亿美元,是“十一五”时期的1.6倍,新增世界500强投资企业15家、项目24个,总数分别达到94家和138个。2015年进出口总额493.9亿美元。新缔结7个国际友好城市,总数达到24个。创新驱动纵深推进,引进了3个国家级科研院所,新增国家级产业技术创新战略联盟、工程技术研究中心、企业技术中心11家,发展高新技术企业146家,申请发明专利1.8万件,获得国家科技奖励19项,引进人才15.5万人,被评为全国科技进步先进市、国家知识产权示范城市。烟台开发区综合实力稳居全国219个国家级开发区第6位,保税港区进出口规模上升到全国14个保税港区第1位,烟台高新区、招远开发区晋升为国家级,昆嵛山保护区生态功能进一步增强,东部新区拉开发展框架,5个省级开发区进入全省30强。

过去的五年,全市基础设施、城乡面貌、生态环境实现“三个较大改善”,统筹城乡发展取得新突破。基础设施实现较大改善,青烟威荣城际铁路通车运行,烟台蓬莱国际机场建成通航,胶东调水工程贯通通水,龙烟铁路开工建设,烟台港西港区40万吨矿石码头等一批港口工程建成投运,港口货物年吞吐量达到3.3亿吨,稳居国内十大沿海港口之列。丁字湾跨海大桥、长岛南北长山大桥竣工通车,蓬莱至长岛实现跨海供水。海阳核电一期顺利推进,华电莱州电厂一期投入运营。新建成4条高速公路,新增农村公路4224公里,公路通车里程达到1.88万公里。城乡面貌实现较大改善,城镇化率由55.3%提升到60.4%。《烟台市城市总体规划(2011-2020年)》获国务院批复。市区城建投入1500多亿元,实施了白石等10多个区片改造和700多个重点项目,建成区面积由265平方公里扩展到316平方公里。

全市新建扩建生活垃圾发电项目5个、污水处理厂7座,新增集中供热面积851万平方米、天然气用户42万户。15个镇成为全国重点镇。建成新型社区346个,改造农房30.8万户,农村自来水普及率达到96%,生活垃圾一体化管理实现全覆盖。对16座大中型和321座小型水库进行了除险加固。生态环境实现较大改善,重点河流监测断面水质达标率稳定在85%以上,门楼水库总氮浓度均值下降40%以上。造林绿化116万亩,被评为全国绿化模范城市。空气质量稳居全省第二位。

过去的五年,全市社会事业、民生保障、综治维稳实现“三个巩固提升”,社会和谐水平达到新高度。社会事业持续巩固提升,新建扩建学校、幼儿园617所,所有县市区全部通过国家义务教育发展基本均衡验收。新增医疗卫生机构236所。全社会累计爱心捐款15.3亿元,救助困难群众268万人次。深入挖掘胶东红色文化,圆满承办第十届中国艺术节,被评为全国文化先进市。烟台籍运动员在重大赛事中屡创佳绩。民生保障持续巩固提升,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到35907元、15540元,年均分别增长10.6%和12.8%。五年新增城镇就业88.6万人,农村劳动力转移就业19.2万人,城镇登记失业率控制在3.25%以内。整合了城乡居民养老保险、医疗保险,各项社会保障待遇稳步提高。创设了“89000”民生服务平台。筹建保障房2.7万套,改造棚户区7.66万户。综治维稳持续巩固提升,信访工作扎实有效,安全生产、食药安全、社会治安形势总体平稳。“法德共进”经验在全省推广。人口计生工作保持先进水平。对口支援西藏、新疆等工作取得新成效。国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建工作深入开展。老龄、妇女、儿童、残疾人、红十字事业健康发展,统计、史志、档案、仲裁、机关事务、新闻出版、广播电视、民族宗教和气象、地震等工作取得新成绩。

各位代表,2015年是“十二五”收官之年,我们承接长期积淀的良好基础,围绕实现年度和五年的“双目标”,坚持工作重心下移,脚踏实地推进各项工作。着力强化稳增长措施。出台经济转型升级10条、稳外贸16条、工业三年行动计划等一系列政策措施,引进设立了城镇化、健康养老等34支规模达340亿元的各类基金。全市生产总值增长8.4%,第三产业增加值占比提高1.7个百分点,一般公共预算收入增长10.7%,实际使用外资增长8.3%,一般贸易出口增长13.8%,进出口总额占全省1/5以上。着力培育发展新动能。按领先型、支柱型、追赶型、成长型、转移型“五种类型”引导产业转型升级,重点扶持发展系统重要性产业,高新技术产业产值占比达到41.1%,工业36个行业大类中有29个增加值增长,七个战略性新兴产业总产值增长11.5%。新增上市公司4家,总数达到

38家,居全省首位,另有2家已通过审核即将上市,75家企业在“新三板”或区域性股权交易市场挂牌。成功组建海洋产权交易中心。电子商务交易额增长35.8%。获批国家应急产业基地和国家海洋高技术产业基地。着力营造开放新优势。中韩(烟台)产业园成为中韩自贸协定框架下中韩两国共建产业园区,与韩中(新万金)产业园建立“两国双园”合作模式,对韩贸易110.8亿美元、占全省1/3以上。与“一带一路”沿线国家全部建立经贸往来,全市境外实际投资增长37%。成功举办东亚经济交流推进机构第五届总会。着力加强涉企服务。建立“三清单一平台”,砍掉了一批办事关卡,完善企业联系人制度和政银企联席会议制度,推广自贸区可复制政策,集中解决要素保障等六个方面问题,取消、停征、免征、降低81项行政事业性收费,减轻企业负担2.5亿元,新登记市场主体增长97.3%,其中企业增长66.8%。着力办好惠民实事。12件为民服务实事全部完成。4.3万人实现脱贫。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.9%。市区空气优良天数达到304天,比上年增加24天。我市被评为国家级海洋生态文明建设示范区。烟台格罗宁根大学在中荷两国元首见证下签署办学协议。

各位代表,过去五年,面对深刻变化的经济形势,能够取得这样的成就实属不易,创造的财富影响深远,积累的经验弥足珍贵。走过“十二五”,我们深切感到,正是坚持理念上与时俱进、目标上高点定位、措施上大胆探索,才引领了烟台经济行稳致远。特别是十八大以来,我们从抓“速度机遇”到抓“转型机遇”,确立了率先走在前列的战略定位,明确了“六抓六促”“六个持续”的工作思路,工作指导的重大转变激发了烟台发展新动力。全市生产总值上升到全国城市第20位,规模以上工业主营业务收入上升到第9位。走过“十二五”,我们深切感到,正是在机遇面前积极作为、在挑战面前直面应对、在困难面前矢志不移,才实现了烟台经济破难前进。抢抓“蓝黄”两区建设、扩大内需等重要机遇,启动了一批重大项目,拉开了“一极领先、多极崛起”格局。特别是面对经济下行的严峻形势,变挑战压力为转型升级动力,倒逼结构调整取得明显进展。走过“十二五”,我们深切感到,正是改革的不断深化、开放的纵深推进、创新的持续突破,才聚集起支撑烟台发展的正能量。着眼解决长期矛盾和困难的综合改革增强了动力与活力,推进产业、市场、企业、园区、城市“五个国际化”提升了开放型经济水平,各个领域的创新举措和成功实践培育出发展的新动能。走过“十二五”,我们深切感到,正是攻坚克难的魄力、坚韧不拔的毅力、众志成城的合力,才成就了烟台重点工作的新突破。全市上下万众一心,共同应对各类突发事件,合力维护发展大局,取得了全国文明城市“四连冠”、全国社会管理综合治理“六连冠”、国家历史文化名城等荣誉,结束了烟台无动车、无专属民用机场、无客水的历史,第三届亚沙会向世界展示了烟台风采。走过“十二五”,我们深切感到,正是保持了执政为民的理念、改善民生的担当、为民谋利的执着,才提升了烟台人民的幸福指数。坚持每年兴办一批为民服务实事,每年提高民生保障标准,民生支出占财政支出比重上升到77.2%,烟台幸福指数在多家专业机构评价中居全国前列。走过“十二五”,我们深切感到,正是践行群众路线、开展“三严三实”教育、持续改进作风,才促进了干部队伍素质的整体提升。政府系统不断加强自身建设,持续强党建、转作风、抓纪律、反腐败。深入推进依法行政,建立政府法律顾问制度,加强行政监察和审计监督,决策程序和行政行为更加规范。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督,累计办理市人大代表建议522件、政协提案2501件。这些在实践中积累的规律性认识,必将成为推动新一轮发展的宝贵财富。

各位代表,五年来我市取得的每项成绩,都是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果,是全市上下努力拼搏的结果。在此,谨代表市人民政府,向全市各族人民,向市人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体,向驻烟人民解放军指战员和武警官兵,向中央省属驻烟单位,向各位老领导、老同志,向关心支持烟台发展的社会各界人士和海内外朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表,过去五年成就巨大,但我们也清醒地看到,我市经济社会发展还面临不少困难和问题。经济下行压力较大,新旧动能正在转换,培育新的经济增长点任务艰巨繁重;结构性问题仍然突出,创新驱动动力不足,部分行业企业生产经营困难;改革进入攻坚期,阻碍发展的体制机制亟待破除;财政收入增速放缓,刚性支出持续增加;公共服务与群众期望仍有一定差距,扶贫攻坚任务艰巨;环境保护与经济发展的矛盾仍然突出,安全生产方面还存在薄弱环节;部分政府工作人员执政为民的服务意识、依法行政的法治观念需要强化,在一些领域还存在不正之风和违纪违法问题。我们将坚持目标导向和问题导向,逐一化解矛盾、突破难题,为更好更快发展扫清障碍、铺路搭桥。

二、“十三五”时期的总体思路和目标任务

“十三五”时期是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段。面向未来五年,我们编制了《烟台市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,《纲要(草案)》及《说明》已印发大会,请一并予以审议。“十三五”时期,政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕率先走在前列的战略定位,瞄准“一二三四五”的总目标,以提高经济发展质量效益为中心,深入推进“六抓六促”“六个持续”,把握稳增长与调结构的平衡,着力做强实体经济,着力加强生态建设,着力保障改善民生,依靠改革的主动、开放的主动、创新的主动赢得发展的主动,确保决胜全面小康、率先走在前列。

决胜全面小康、率先走在前列,就要践行五大发展理念、开创科学发展新局面。坚持率先创新发展,实施全域创新,掀起技术、制度、管理、文化等各个方面的创新热潮,打造创新烟台、创业港城、创客家园、创富城市,努力建设国家创新型城市。突出技术创新,以高新技术支撑产业的未来。到2020年,高新技术产业产值占比达到43%,全社会研发投入占比达到3%以上。坚持率先协调发展,围绕提升中心城市首位度、打造价值中心,精心建设主城区,拓展东部蓝色经济和高新技术产业示范区,发展西部高端制造业和临港产业核心区,拉开“一城居中、两翼齐飞、融合发展”的市区空间布局。统筹推进区域开发建设,着力打造北部经济隆起带、南部经济崛起带、中部生态涵养带,构筑现代城市与富美乡村和谐相融的城乡空间布局。到2020年,城镇化率达到65%。坚持率先绿色发展,守护好“山海岛泉河”生命共同体,创建国家森林城市、水生态文明城市,打造生态美丽典范城市。到2020年,森林覆盖率达到42%以上,市区空气优良天数保持在310天以上。坚持率先开放发展,深入实施“五个国际化”,促进“引进来”与“走出去”双向突破,实现外贸“大进大出”向“优进优出”转变。到2020年,对外贸易达到630亿美元,五年使用外资100亿美元。坚持率先共享发展,健全共建共享机制,实现投资有效益、产品有市场、企业增利润、员工增收入、政府增税收。到2020年,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5万元、3万元以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内,使发展成果更多转化为群众的获得感和满意度。

决胜全面小康、率先走在前列,就要突破重点、带动全局。在增创政策新优势方面,推进中韩(烟台)产业园“两国双园”合作,参与中日韩地方经济合作,争取建设山东自贸区烟台片区。在培育经济新引擎方面,发展临港综合产业区,推进山东半岛自主创新示范区建设,打造海洋产业高地,建设山东省区域性基金管理中心。在壮大产业新集群方面,实施“双百千”工程,推进380个总投资

1.5万亿元的重点项目,把国家应急产业基地打造成国内一流的产业园区。在构建交通新格局方面,建设城市轨道交通,建成龙烟铁路,完成大莱龙铁路扩能改造,争取潍莱高铁与济青高铁同步通车,推动尽早建设环渤海高铁,积极推进海青城铁,力争渤海海峡跨海通道、中韩铁路轮渡取得实质性突破,建成蓬栖、文莱、龙青高速公路。在强化要素新保障方面,实现海阳核电一期并网发电、二

期启动建设,建成华电莱州电厂二期、中兴电力蓬莱电厂等重大能源项目,构建“双水源”“双气源”保障网络。在打造城市新亮点方面,开发烟台港一突堤,建成滨海西路及夹河桥,基本完成城市棚户区、危房、老旧小区改造。

决胜全面小康、率先走在前列,就要厚植优势、创立标杆。珍惜“烟台蓝”,着力保护好蓝色的天、蓝色的海,大力发展蓝色经济,持续提升蓝海实力和蓝色魅力,建成“本地人自豪、外地人向往”的宜商宜居宜游城市。提升“烟台造”,倡导“工匠精神”,推进“精致生产”,培育“烟台智造”,扩大烟台产品在汽车、高铁、海工、航空航天、核电等高端领域的应用,把烟台建设成为国内先进制造业的重要基地之一。做好“烟台人”,大力弘扬烟台精神、提升烟台价值、凝聚烟台力量,使“烟台好人”成为广大市民的共同追求,让全国文明城市成为永恒名片。

决胜全面小康、率先走在前列,就要补齐短板、整体提升。在三次产业中着力补齐服务业短板,依托制造业优势带动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸,围绕挖掘消费潜力促进生活性服务业向精细化、高品质提升,以全面奔小康为引领推进公共服务业向便利化、高效率转变。到2020年,服务业增加值占比达到46%以上。在县域经济发展中着力补齐不平衡短板,开展新一轮县域经济提升行动,推动县城和重点镇发展成为新生中小城市,加大帮扶栖霞、长岛工作力度。在城乡发展中着力补齐农村短板,扎实做好“三农”工作,推动基础设施和公共服务向农村延伸。到2017年,基本完成农村危房改造;到2018年,实现农村无害化卫生厕所全覆盖。在经济社会发展中着力补齐社会事业短板,加大民生投入,增加公共服务供给,综合解决“生、老、病、养、学”等问题。在不同收入群体中着力补齐贫困人口短板,实施精准扶贫、精准脱贫,确保2017年6.9万贫困人口全部脱贫,让所有烟台人生活更有保障、更为公平,人生更有尊严、更加精彩。

决胜全面小康、率先走在前列,就要防范风险、坚守底线。坚守安全生产底线,健全“三二一”机制,促进安全生产实现根本性好转。坚守森林防火底线,确保防火责任落实到位、火源监控管理到位、突发火情处臵到位。坚守生态环保底线,实行最严格的环境保护制度,构建“两屏两区八廊道”生态安全格局。坚守食药安全底线,健全产品追溯体系,严把从田间到餐桌的每一道防线,努力创建食品药品安全城市。坚守社会稳定底线,深入开展法治烟台、平安烟台、和谐烟台建设,争创全国社会治安综合治理优秀城市“七连冠”。坚守清正廉洁底线,始终保持良好作风,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,时序更替,梦想前行,决胜全面小康、率先走在前列是“十三五”的“烟台梦”。我们要凝聚全市人民的力量,全力推动生产总值向1万亿元迈进,一般公共预算收入向1000亿元迈进,固定资产投资突破8000亿元,规模以上工业主营业务收入突破2.5万亿元,高新技术产业产值突破1万亿元,城乡居民收入比2010年翻一番,全面提升产业品质、生活品质、生态品质、文化品质,努力把烟台建设成为经济竞争力更强、群众幸福感更足、环境友好度更高、文化影响力更大的成功城市。目标引领前进方向,目标凝聚奋斗力量。我们坚信,只要全市上下凝心聚力、攻坚克难,就一定能够跑好“十三五”这一棒,一定能够建成高质量的小康社会,一定能够实现“十三五”的“烟台梦”!

三、2016年的政府工作安排

今年是“十三五”的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年。我们要在战略上稳中求进,在战术上抓住关键,全力打好稳增长提质效的主动战,打好转方式调结构的持久战,打好改革开放创新的突破战,打好破解发展难题的攻坚战。主要预期目标是:全市生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长9.5%左右,固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,进出口保持适度增长,实际使用外资增长7%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。

(一)供需两端发力“稳增长”,重点推进供给侧结构性改革。在供给侧,调整优化投资、人才和环境政策,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,提高全要素生产率,为经济长期持续增长注入新动力。全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”。推进技术改造、兼并重组、转移合作,逐步化解钢铁、船舶、水泥等行业过剩产能。多措并举化解房地产库存,落实好住房公积金使用、信贷、税收等支持政策,有序推进“三个市民化”,吸引各类创业人才、年轻技能人才来烟购房、落户、兴业。完善全口径政府债务管理,推进债务结构调整和存量臵换,防范债务风险。重点开展以降低企业成本为目标的制度性改革,减少企业交易、财务、电力、物流成本和税费负担。在需求侧,着力营造“能消费、敢消费、愿消费”的政策环境,积极培育新消费,拓展“老幼”两端消费,丰富健康和长期护理消费,发展文化娱乐消费,启动实施离境退税政策,激活境外消费者购物消费。发挥投资的关键作用,实施总投资7991亿元的200个市级重点项目。在市政公用设施、医疗、养老等领域推进PPP项目,鼓励社会资本、外商投资积极参与。发挥出口的促进作用,大力发展服务贸易,培育外贸综合服务企业,建设电子口岸和国际航运中心,推进保税港区二期封关运作,争取开通跨境电商保税进口业务和中韩海运邮路,有选择地进口能源资源性产品、关键设备、重要零部件和日用消费品。

(二)精准引导“调结构”,重点推进产业结构调整向产品层面延伸。继续强化产业行业分类指导,按照“五种类型”促进产业结构调整,深入实施“六升六降”产品升级方案,培育更具核心竞争力的优质产品集群。把工业结构调整作为壮大实体经济的重中之重。大力推进“两化”深度融合,发展智能制造、高端制造、绿色制造、精细制造。针对汽车、计算机、手机等33种产值过百亿元的工业产品,针对海工装备、机器人等高科技、高附加值产品,针对各类传统产品,整合资源分类扶持。实施品牌战略和标准化战略,鼓励企业主导或参与国际、国家、行业标准制修订,共建品牌联盟、抱团开拓市场。深化军民融合发展,拓展军民共用的先进技术、产业产品、基础设施。把服务业结构调整作为产业升级的重中之重。引进培育信息技术、现代物流等生产性服务业,丰富提升家政、健康等生活性服务业。加快大数据、云计算、物联网系统建设,抓好华为云数据中心等200个服务业重点项目。整合提升旅游资源,发展邮轮游艇经济,建设仙境海岸旅游带核心城市。剥离培育200家限额以上服务业企业。把农业结构调整作为带动广大农民奔小康的重中之重。着力推动农产品向特色、优质、生态、安全方向升级,扶持“三品一标”认证和国际认证,构建烟台特色优势产品价格指数体系。实施藏粮于地、藏粮于技战略,落实粮食安全保障措施,建设好42个国家级粮油高产创建万亩示范片。开展化肥农药使用量零增长行动。树立大食物理念,推进“海上粮仓”、海洋牧场建设。培强叫响苹果优势产区,打造全国苹果价格中心和交易中心。提升农业综合机械化水平。强化无规定动物疫病区运行管理。促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化发展,培强做大农业龙头企业,规范发展农民合作社和家庭农场,全面提升农业社会化服务水平,大力发展农村电子商务,引导农村一二三产业融合发展。

(三)激发全社会活力“抓创新”,重点推进大众创业、万众创新。扶持发展“四新经济”,打造“四众模式”支撑平台,抓好“七个一批”市场主体培育,发展分享经济。完善以企业为主体、市场为导向、政府大力推动、产学研用相结合的紧密型创新体系,加强知识产权保护,发挥天使投资和成果转化引导基金作用,实施科技“创新券”制度,培育科技创新龙头企业和科技型中小企业。完善产业导航服务平台,加强科技企业孵化器建设,发展新型研发机构。健全人才流动、评价和激励机制,培养引进领军人才、青年骨干和优秀科研团队,加强企业家队伍建设。鼓励商业模式创新,引导工业企业由生产制造商向以制造为基础的综合服务商转型。发展平台经济,积极开展介于现货与期货之间大宗商品交易市场试点,拓展海洋产权交易中心和联合产权交易中心的功能。稳妥推进金融创新,做强法人金融机构,支持各类金融机构在我市开展业务,有序实施新型农村合作金融试点和互联网私募股权融资平台试点。充分利用多层次资本市场,促进企业多渠道融资。探索设立山东省区域性基金管理中心发展母基金,培育引进各类股权投资基金,加

快打造全省金融板块“第三极”。扩大政策性农业保险品种与覆盖面。完善中小企业信用担保体系。加强地方金融监管,规范各类融资行为,严厉打击非法集资,坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。

(四)内外联动“扩开放”,重点强化招商引资、优化生产力布局。坚持“大走访”常态化,更加精准高效地与世界500强及行业领军企业对接,深化与央企、大型民企、科研院所合作,拓展产业基金、外资并购、境外上市等多元化引资渠道,支持外资企业增资扩股,推动教育、文化、医疗、养老等服务业领域外资准入试点。加快建设中韩(烟台)产业园,重点推进智能制造、生命科学、金融服务等产业招商合作,探索对韩先行先试开放政策,扩大中韩优秀进出口企业互认范围,建设电子口岸国际贸易“单一窗口”,着力打造中韩自贸区建设前沿城市。深入挖掘与港澳台、日本经贸合作的潜力,加强与“一带一路”沿线国家、国际友城的经贸往来,着力打造“一带一路”战略支点城市。拓展与欧洲、美国、澳大利亚以及京沪深、环渤海区域的深度合作,密切与东亚城市间交流。支持本土企业根留烟台,建设跨国公司,拓展国际市场、开发境外资源、开展产能和装备合作、设立“海外仓”。发挥园区开放主阵地作用,创新园区体制机制,开展社会管理事务剥离和招商人员市场化试点。因地制宜建设国际学校、医院和社区,努力营造“亲商、爱商、安商、富商”的发展环境,使烟台成为本土企业发展的沃土、域外企业向往的热土。

(五)围绕深层次问题“促改革”,重点抓好上级改革方案落实和自主革新。搞好国家、省改革试点,探索可推广可复制政策、制度和措施。推进“先照后证”“证照分离”改革,实行收费清单管理,强化事中事后监管。有序发展混合所有制经济,建立以管资本为主的国资监管模式。完善预算管理体系,建立跨年度预算平衡机制,加大财政资金整合力度,推进税式支出管理改革。抓好农村集体资产确权到户和股份合作制改革,推动农村产权交易市场建设。实行不动产统一登记。推进机关事业单位养老保险制度改革,稳妥实施生产经营类事业单位转企改制,开展事业单位法人治理结构试点。实施公车改革,深化医药卫生、收入分配、价格、供销等各领域改革。积极推进具有较大牵引作用的本地改革措施,促进多重目标、多种政策、多项改革的平衡协调。

(六)坚持一体化发展“统城乡”,重点搞好基础设施建设和公共服务。尊重城市发展规律,坚持“五个统筹”,完善治理体系。高起点精准化规划提升城市品位。加快城市总体规划修编,编制近期建设、综合交通等各类规划,推进“多规合一”。提高规划设计水平,塑造具有历史文化底蕴、符合山海禀赋特色的城市风貌。高标准精品化建设打造城市经典。抓好年度投资601.5亿元的269个市区城建重点项目,启动城市轨道交通建设,实现胜利南路南延、城铁南站南路等道路竣工通车,推进慎礼等29个区片改造,实施标识规范提升等15项市政和绿化工程,完善慢行交通系统,推动城市停车产业化发展。启动“海绵城市”和地下综合管廊规划建设工作。加快铁路建设,龙烟铁路年内竣工,开工建设潍莱高铁,实施大莱龙铁路扩能改造工程。实现西港区至淄博输油管道、30万吨级原油码头试运行。加快建设3条高速公路。坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度,提高土地开发利用效益。高水平精细化管理保障城市运行。着力解决交通拥堵、乱搭乱建等各类“城市病”,提高老旧小区管理水平。抓好9项污水、垃圾处理及排水排污改造工程,用两年时间完成运行超过15年的供热和供水管网改造,新增供热面积100万平方米、天然气用户2万户。加强智慧城市建设,加快4G网升级改造、三网融合、光纤入户,扩大免费无线网络覆盖范围。抓好国家重点镇和省市示范镇建设。启动农村社区服务中心完善提升三年行动计划,加快建设县、乡、村互联互通的网络服务平台。推进农村亮化工程和取暖工程试点,改造农村厕所15万户,新建改造旅游厕所4420处。继续实施公路安全生命防护工程,改造13条普通国省干线公路,整治隐患道路2316公里,硬化农村公路360公里。抓好7座大中型水库除险加固工程,全面完成南水北调配套工程建设。

(七)严控严管“保生态”,重点实施“三清一绿”工程。实施清新空气工程,开展“五项整治”活动,健全大气污染联防联控机制。全市新建电动汽车快充站51个,在市区新上300辆纯电动公交车。实施清澈水源工程,严格执行《烟台市区饮用水水源地保护规划》,抓好47项水生态文明提升和10大类23项饮用水源地保护工程,确保如期实现水质提档升级目标。制定出台《烟台市落实<水污染防治行动计划>实施方案》,实施26条重点河流控制单元水质达标工程,水质稳定达标率达到90%以上。加大海洋生态环境保护修复力度。强化土壤、重金属、危险废物和化学品污染防治。实施清洁生产工程,严格执行排放新标准,启动燃煤机组超低排放改造,完成分散锅炉淘汰任务,鼓励使用清洁能源和环保新技术。实施绿色家园工程,加强景观通道、城郊森林、水源地绿化等生态建设,做好裸露山体恢复、森林和湿地保护工作,治理水土流失面积180平方公里,植树造林10万亩,共建共享天蓝、地绿、水清、景美的魅力烟台。

(八)以人为本“惠民生”,重点加大投资于人的力度。压缩“三公经费”和一般性开支,安排更多资金用于基本公共服务,确保经济下行压力不向民生传导。深入实施素质教育,大力发展职业教育,支持高等教育加快发展,扩大公益性和普惠性学前教育资源,推进“全面改薄”工程,逐步解决中小学“大班额”问题,改造校舍40万平方米以上。完成普通中小学校长职级制改革,

建设教育装备综合改革试验区。力争烟台格罗宁根大学实现暑期招生。积极创建“健康烟台”,推动医疗、医保、医药“三医联动”,完善基层医疗卫生服务体系,全面推开公立医院改革,加快建设烟台山医院新院等医疗机构。建立百岁老人长寿津贴发放市级配套制度,每千名老人拥有养老床位数达到36张以上。加快打造养老产业典范城市和医疗健康产业基地式城市。实施体育健康工程,发展赛事经济。大力弘扬社会主义核心价值观,深入实施“四德”工程。加强文化遗产保护,做好对胶东传统优秀文化特别是红色文化的持续挖掘和阐发。发展文化产业,加大文体场所设施的规划、建设和配备力度,创建国家公共文化服务体系示范区,繁荣群众文化生活。设立覆盖城乡的“书香烟台”建设指标评价体系。落实一对夫妇可生育两个孩子政策,提高出生人口素质。扎实推进史志档案、民族宗教、仲裁等工作。加强人民防空、国防教育、国防动员、民兵预备役和优抚安臵等工作,争创新一届全国双拥模范城。

(九)强化保障“兜底线”,重点加强对特定人群特殊困难的精准帮扶。动员和聚集全社会力量,用心、用情、用力实施产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、行业扶贫,有序推进农村低保线与扶贫线“两线合一”,确保年内脱贫3.5万人。着力办好为民服务实事。进一步优化收入分配格局,不断缩小城乡居民收入差距。实施更加积极的就业创业政策,完善各项优惠

2016年龙口市政府工作报告

措施,鼓励有志者特别是青年人创业,提升农民工职业技能,完善失业预防调控机制,落实援企稳岗政策,年内新增城镇就业13万人,农村劳动力转移就业2.2万人。启动全民参保登记,建立城镇职工大病保险制度,逐步提高养老金、失业保险金、城乡低保、农村五保等保障水平。发展慈善事业,及时开展临时困难救助。探索共有产权住房保障模式,新增发放租赁补贴1693户,改造棚户区1.23万户,货币化安臵7000户,更好地改善群众居住条件。

(十)千方百计“增和谐”,重点强化安全稳定措施。深入推进“三城联创”。做好立法相关工作,实施“七五”普法规划,制定“法治地图”。完善立体化社会治安防控体系,加强禁毒工作,加大“天网”工程建设力度。全方位加强安全生产监管,排查整治安全隐患,坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。强化应急管理,做好气象服务和防震、防汛、防台风及抗旱减灾、森林防火、海上搜救等工作。争创国家食品安全城市,在大中型超市和农贸市场建立快检室,建成7个县级病死畜禽集中处理场。完善基层民主自治制度,建立“四社联动”机制,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。畅通诉求表达渠道,有效预防和化解社会矛盾。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社会治理中的重要作用。健全守信激励和失信惩戒机制,建设“信用烟台”。

四、进一步加强政府自身建设

面对新形势新任务,政府系统将不断巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,以严的纪律和实的作风强化执行力建设,确保干在实处、走在前列,全面兑现对人民的庄严承诺。

(一)推进依法行政,规范行政行为。政府系统将全面加强法治政府建设,严格按照法定权限和程序履行职责,坚持科学民主依法决策。严格执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,扎实办理人大代表建议和政协提案。加大政务公开力度,及时回应社会关切。

(二)坚持执政为民,提升服务水平。政府系统将全面加强服务型政府建设,以简政放权为市场主体松绑,以降负减费为企业轻身,以“负面清单”划清政府与市场的界限,着力服务企业、服务基层、服务群众。强化“首接负责制”,再造工作流程,实现网上办事大厅和政务服务大厅协调互动,推进服务标准化、一体化,健全以服务对象满意为标准的政务服务监督、评价、考核机制,着力打造审批环节少、办事效率高、行政成本低的政务环境,让“亲民、爱民、亲商、爱商”体现在政府主动服务之中。

(三)强化责任担当,狠抓工作落实。政府系统将全面加强执行力建设,围绕率先走在前列的战略定位和“十三五”任务目标,定标明责狠抓落实。围绕“敢为、能为、有为”健全激励约束机制,为敢于负责者负责,为勇于担当者担当,让不作为、乱作为者无处立足、得到法纪惩处,让担当者、实干者有舞台、有作为、有地位。

(四)严守纪律规矩,树立廉洁形象。政府系统将全面加强作风建设,切实增强看齐意识,坚决贯彻执行党的路线方针政策。始终把纪律和规矩挺在前面,认真落实全面从严治党主体责任,自觉遵守《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等规章制度。坚持高标准和守底线相结合,强化行政监察和审计监督,大力弘扬珍惜名节、注重操守、干净为官的优良传统,压缩消极腐败现象生存空间和滋生土壤,进一步营造风清气正的政务环境。

各位代表,时代赋予重托,实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,同心同德、真抓实干,顽强拼搏、开拓进取,为决胜全面小康、率先走在前列、赢得关键五年而努力奋斗!

2016年龙口市政府工作报告篇三:2016年政府工作报告12个民生

《政府工作报告》派发了12个民生大礼包

今天,万众瞩目的十二届全国人大四次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。

居住证暂行条例施行,1000多万农村贫困人口顺利脱贫……去年政府工作报告中做出的承诺此后都一一兑现,大家都从中受益了。

1、减税降费,企业和个人将减负5000多亿

【原文】

将18项行政事业性收费的免征范围,从小微企业扩大到所有企业和个人。

【解读】

去年11月,国务院取消和暂停征收37项行政事业性收费,为企业和个人“减负”。今年,总理又提出将18项行政事业性收费的免征范围扩大。有了这项举措,再加上全面实施营改增,扩大水利建设基金免征范围等,未来一年可减轻企业和个人负担5000多亿元。

2、“互联网+政务服务”,办事少跑腿

【原文】

大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

【解读】

去政府办事,不少人都有“跑断腿”的经历,百姓对此意见不小。此次报告中专门提出,要大力推行“互联网+政务服务”,目的就是“让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵”。目前,多省已明确可异地办理身份证,这无疑开了个好头。

3、千亿奖补资金,给分流职工吃“定心丸”

【原文】

采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。

【解读】

加快去产能、加速“僵尸企业”退出,带来的职工安置问题怎么办?人社部近期披露,去产能将涉及180万职工的分流安置。180万人,不是一个小数目。政府工作报告指出,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。去产能,中央的决心很大,安置好每个职工政府也没有忘记。

4、高品质的商品,国内也能买得到

【原文】

提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨,建立商品质量惩罚性赔偿制度。

【解读】

从日本到欧洲,从马桶盖到电饭煲,甚至感冒药,中国人为何热衷在海外“买买买”?分析原因,或是国内产品质量不过关,或是品质不如人。总理说了,要提升消费品品质,质量安全标准要与国际接轨,出现问题要有惩罚性赔偿。制度健全了,质量才能越来越好。

5、农民工有望就近就业,赚钱顾家两不误

【原文】

发展中西部地区中小城市和小城镇,容纳更多的农民工就近就业创业,让他们挣钱顾家两不误。

【解读】

在中西部不少地区,年一过很多农民工就涌入大城市,远离家乡和亲人,就为赚得一份比家乡更丰厚的工资。离家去大城市打工,还是因为自己家乡不发达。如果能在家门口就赚钱,大家就不用在外奔波。这次报告提出发展中小城市和小城镇,目的也是为了能让农民工就近就业创业,真正“赚钱顾家两不误”。

6、棚户区住房改造600万套,更多百姓住上新居

【原文】

今年棚户区住房改造600万套,提高棚改货币化安置比例。

【解读】

去年的政府工作报告提出,要实现“棚户区改造580万套”,最终结果如何?权威数据显示,2015年棚户区住房改造开工601万套,超额完成年度目标任务。 今年报告再提新目标,“棚户区住房改造600万套”,更多百姓今年有望搬进新房。

7、偏远地区乡村交通将更加便捷

【原文】

加大农村基础设施建设力度,新建改建农村公路20万公里,具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。

【解读】

农村还是我国经济发展中的薄弱环节,特别是中西部地区,不少村中还是土路,农民出行极为不便。这次提出要新建改建农村公路20万公里、加快通硬化路、通客车,是利民的大事,也是让更多的人享受发展的红利。

8、更多贫困人口将摆脱贫困

【原文】

今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,其中易地搬迁脱贫200万人以上,继续推进贫困农户危房改造。

【解读】

去年,报告提出“减少农村贫困人口1000万人以上”,最终结果是:2015年,全国农村减贫1442万人,超额完成任务。

今年又是1000万的目标,任务艰巨,但各级政府已经立下军令状,再难也要保质保量完成,中央就是要向贫困宣战,决不让贫困代代相传。

9、空气质量将进一步改善

【原文】

今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。

【解读】

今年1月,中国气象局发布《2015年中国气候公报》,公报显示2015年空气质量不佳。虽然中国在治理空气质量方面已经做了很多工作,但任重道远,减少燃煤排放和机动车排放应该是重中之重。

10、更多农村孩子有望上重点大学

【原文】

继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。

【解读】

读书改变命运,但近年来这条路越来越难走,原因在于城乡教育资源不均衡,农村孩子想跃“龙门”也跃不出去。农民工随迁子女不能在当地就学和升学考试也困扰着不少家庭。扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模,完善随迁子女教育政策无疑是促进教育公平的一条可行之道。

另外,报告中还提到对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费,贫困家庭不需要再因孩子的学费犯愁了。

11、大病保险全覆盖,患者负担减轻了

【原文】

今年要实现大病保险全覆盖,政府加大投入,让更多大病患者减轻负担。

【解读】

“救护车一响,一头猪白养”,小病拖、大病挨,高额的医疗费用让不少人不敢去医院,就怕因病致贫,因病返贫。总理说,今年要实现大病保险全覆盖,让更多大病患者减轻负担,这对困难家庭来说无疑是一个大利好。

12、低保补助再提高,困难群众生活进一步改善

【原文】

城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。

【解读】

截至2015年11月底,全国共有城乡低保对象6654.9万人,占全国总人口4.9%。虽然数字年年在降,但我国低保对象还不少。去年两会,李克强总理提出,城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%。今年再次提出分别提高5%和8%,最大目的就是托底困难群众基本生活。

除了上面这些利好政策,《政府工作报告》还有哪些亮点?

2016年GDP增速目标:6.5%-7%

经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。

“简除烦疴,禁察非法”

记者从政府工作报告起草组获悉,这句话是总理亲自写入报告。总理在报告中提到,简除烦疴,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。 记者发现,“简除烦疴,禁察非法”出自《后汉书·循吏传·刘宠》,原文为“ 宠简除烦苛,禁察非法,郡中大化”,意为“除去那些烦琐的规章制度,禁止部属扰民等不法行为”。

今年拟安排财政赤字2.18万亿

今年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。 其中,中央财政赤字1.4万亿元,地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元,继续发行地方政府置换债券。

我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低,这样的安排是必要的、可行的,也是安全的。

天津港爆炸写入政府工作报告

《政府工作报告》中谈及“东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故,李克强表示“教训极其深刻,必须认真汲取”。

首提“新经济”

必须培育壮大新动能,加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长,以体制机制创新促进分享经济发展,建设共享平台,做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群,打造动力强劲的新引擎。

没有过不去的坎

今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻,我们要做打硬仗的充分准备。从国际看,世界经济深度调整、复苏乏力,国际贸易增长低迷,金融和大宗商品市场波动不定,地缘政治风险上升,外部环境的不稳定不确定因素增加,对我国发展的影响不可低估。从国内看,长期积累的矛盾和风险进一步显现,经济增速

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